挪威福利体系涵盖面广,花费巨大。对移民挪威来说,这是一份资源与保障。但反过来,移民的不断增加和其本身的就业难,又给挪威福利体系带来不小的冲击。
2月1日,由奥斯陆大学社会学教授布诺克曼(Grete Brochmann)领衔的研究团队,向挪威移民大臣丽思泰于(Sylvi Listhaug)提交了一份长达250多页的研究报告。该报告主要研究2015年抵达挪威、破纪录的3万难民,会对挪威的福利体系造成何种影响?挪威的福利体系能否维持下去?
移民就业率低于挪威人
这份名为《归化和信任:大量移民的长期后果》的报告指出,挪威有慷慨的福利体系,涵盖人们工作、生活的几乎一切方面。如何帮助新移民融入社会,自食其力,从而保证福利国家持续发展,这是一个亟需解决的问题。否则,除了增税或削减社会福利外,没有第三条道路可走。
报告指出,移民特别是难民,在就业率与周工作时间两方面都要比挪威人低。根据挪威统计局(SSB)的估算,在2012至2014三年间,28%的移民及其后代生活在贫困线以下(挪威总体贫困人口约为10%)。
报告指出,随着居住时间变长,越来越多的移民开始就业。但对于亚洲与非洲的移民来说,居住9年后,就业人数增加现象出现停滞;15年后,仍有21%的人群生活在贫困线以下,这比挪威人高出15%。
报告还提到,随着居住时间变长,移民领取社会救济金人数减少,但仍比平均水准高出很多。多数难民居住几年后,能很快找到工作,但多年后,仍有20%左右的难民依靠福利生活,女性难民依赖福利的比例约为50%左右。
工作移民则很少依赖政府福利,但对在挪威居留若干年的工作移民来说,接受政府福利的比例稍有增加。